欧洲的经验表明,随着国家变得更加富裕,社会福利体系就会覆盖更加广泛而且整合更好(见专栏1和图1中所说明的)。本分报告第二部分的“远因因素”对这种趋势背后的根本原因进行了阐述。欧洲体系走向更广泛覆盖和更整合体系所采取的具体路径各不相同,而且造成这些差异(以及系统设计的持续变化)的原因在于中因因素和近因因素(见本分报告中二)。
欧洲之外也有国家奉行走向一体化体系的道路,而且到现在为止或多或少都实现了体系整合。它们至少包括有加拿大、美国、澳大利亚、新西兰和日本。一个有争议的问题是,是否类似的发展会发生在所有具备相同远因因素的国家——包括今天的大多数中等收入国家。可以说在许多(如果不是全部)中等收入国家(Ginneken,2003),实际趋势是正在走向更为广泛的一体化体系。在大多数这些国家中,德国社会保险传统的版本是历史遗产的一部分。11426794人们可以在几个国家中发现欧洲大陆改革轨迹的变化,也就是更广泛的社会保险覆盖面但同时更低的福利水平,再加上引入税收资助的最低保障体系,将覆盖扩展到了最贫困的群体。以拉丁美洲为例,该地区的很多国家已经将欧式固定福利养老金体系替换为更广泛覆盖的固定缴费养老金体系(平均起来没那么慷慨了)。有条件的现金援助——与带有积极性要求的欧洲最低保障类似——已扩大到覆盖那些仍处在基于缴费的体系之外的人们。11426795
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