导语：从20世纪80年代开始，中国社区发展与基层治理中不可忽视的一个变化是市场机制和市场力量的引入，商品房居住及其物业服务模式经过30余年的发展已经遍及中国城市社会的角落。市场机制和市场力量的引入具有积极进步意义，但市场失灵问题也与之相伴而生。社区生活具有典型的集体特性，社区服务也具有典型的集体消费特征。所谓集体消费，是指居民或消费者必须与其他居民或消费者作为一个整体共同实现的消费。当前，集体消费在中国城市社区中占有重要地位，但缺乏有效的集体消费组织和管理机制是基层社区治理失序的主要因素之一。在此基础上，本章提出基层政权应具有组织和管理集体消费的职能。中国的所有制形式、居住方式和集团消费模式决定了集体消费问题必然长期存在，这一问题如果得不到有效解决，将会为未来埋下冲突的隐患。

葛天任:同济大学政治与国际关系学院助理教授，清华大学社会与金融研究中心特聘研究员。哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。清华大学公共管理学院博士后、社会学博士、建筑学硕士，武汉大学建筑学与经济学双学士。主要研究领域：城市政策与规划、中国政治与政策、国际政治经济学。