导语：“上面千条线，下面一根针”，社区是政策执行的最后一环，也是最为关键的一环。本章主要从政策执行视角讨论社区建设资金的分配问题，考察基层治理结构对政策执行的影响机制，并尝试分析政策执行问题的成因，以及何种治理结构更能够促进政策的有效执行。研究发现，不同的基层治理结构对政策执行路径的影响机制是差异化的：有效地引入共治式的治理结构更能够改进政策执行绩效；财政分包体制下的统合式结构或者吸纳式结构，由于缺乏有效激励和监督机制，存在着政策执行的“软预算约束”问题，最终导致了政策执行的偏差和低效。公共参与和监督因素的增加将改进政策执行的有效性。

葛天任:同济大学政治与国际关系学院助理教授，清华大学社会与金融研究中心特聘研究员。哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。清华大学公共管理学院博士后、社会学博士、建筑学硕士，武汉大学建筑学与经济学双学士。主要研究领域：城市政策与规划、中国政治与政策、国际政治经济学。