以往针对突发事件的应急管理是狭义的，以公共安全为目标的应急管理则是广义的。以公共安全治理为目标实现应急管理由狭义向广义的超越，既是应急管理实践突破瓶颈的内在需求，也是面向风险社会提升公共安全保障能力的必然选择。狭义应急管理的理论基础是“三角模型”，强调对象上的全灾害管理、过程上的全过程管理、结构上的多主体参与。广义应急管理即公共安全治理的理论基础则是“三棱锥模型”，它在“三角模型”的基础上，还特别强调公共安全作为结果的实现程度。为此，要将公共安全作为优先的政策目标，通过多元参与和过程互动来推动风险治理、应急管理和危机治理的协同发展，达致公共安全治理目标、手段和结果的有机统一，以应对新兴风险、极端灾害和跨界危机的挑战。相应的案例分析显示，在中国的制度情境中，“三棱锥模型”具有适用性。以公共安全治理实现应急管理由狭义向广义的超越，这是一次整体性改革，需要从国家战略的高度予以规划。

张海波:男，1978年生，管理学博士。南京大学政府管理学院教授、博士生导师，南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员，江苏省社会风险管理研究基地研究员，南京大学人文社会科学高级研究院驻院学者，清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员。1997年进入南京大学社会学系学习，2001年获南京大学获经济学学士学位，2005年获法学硕士学位，2008年获管理学博士学位。主要研究领域为应急管理、社会管理、社会保障、跨学科研究方法，风险与危机管理等。已出版著作多部，有《中国应急管理：理论、实践、政策》《中国转型期公共危机治理》《公共安全管理：整合与重构》《灾害与公共管理》等；发表学术论文30余篇，有《应急响应中的突生组织网络——鲁甸地震案例研究》《中国总体国家安全观下的安全治理与应急管理》《全面改革窗口期的信访制度改革》等。

童星:男，1948年8月出生于江苏南京。现任南京大学政府管理学院教授、博士生导师，南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任。兼任国家哲学社会科学规划基金学科评议组成员、国家减灾委专家委员会委员、全国博士后管理委员会专家组成员、中国社会学会社会保障与社会政策专业委员会主任委员、江苏省哲学社会科学联合会常务理事、江苏现代民政研究院院长、江苏发展研究院副院长、江苏省社区发展研究会副会长、江苏省机构编制管理研究会副会长、江苏省城市应急研究会副理事长、江苏省突发事件卫生应急专家咨询委员会委员，并担任南京市人民政府咨询委员。1992年获国务院颁发的政府特殊津贴。研究方向为社会学理论、社会问题和社会发展、社会改革与对策等。专著或主编著作有《社会转型与社会保障》（2007年）、《交往、适应与融合》（2010年）、《中国农村社会保障》（2011年）、《中国应急管理：理论、实践、政策》（2012年）、《创新社会管理》（2012年）等10余本。主编或参与编写教材《科学社会主义的理论与实践》（1997年、2002年、2007年、2011年）、《社会保障与管理》（2002年）、《现代社会学理论新编》（2003年）、《社会保障理论与制度》（2008年）等近20本，主编《公共管理高层论坛》（每年两辑）；发表重要中文期刊论文近300篇。