本章通过回顾水库移民政策出台背景、目标、方针、原则、主要内容以及演变过程，针对水库移民出现的问题以及问题演变、深化过程，分析我国水库移民政策演变特征、动力以及现行政策的缺陷，揭示旨在解决水库移民问题的政策为什么在实践中会出现偏差，是政策自身质量问题，还是政策环境变化问题，或者是政执行问题。

余文学:1963年生，河南宝丰人。教授，硕士生导师，曾任河海大学公共管理学院副院长。1987年本科毕业于河海大学水资源利用规划专业，同年留校任教，1995年获得河海大技术经济专业学硕士学位。主要从事土地征收和移民安置、农村社会经济发展研究和教学工作。主持国家社科基金项目重大项目、国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学基金项目各1项，主持部省级科研项目20多项，主持其他科研项目40多项；出版专著6部，发表论文60多篇。获得省部级科技进步奖及哲学社会科学优秀成果奖二等奖两项。担任《水利经济》编委、中国社会学会移民社会学常务理事、江苏省社会学会理事、南京市社会学学会常务理事、水力发电工程学会水库专业委员会委员、江苏省水土保持学会理事。