伴随着城市化的飞速发展，中国城市贫困问题日益凸显，已成为反贫困政策实践与理论研究的重要关切。在新时代背景下，中国城市贫困群体的复杂多样性及其面临的多重脆弱性环境，内在要求城市反贫困政策实践从维持性生计目标逐步向可持续性生计目标转变，从单一视野逐步向多维视野转变；迫切要求改变碎片化、断裂性的反贫困政策机制，逐步向跨部门、整体性、协同性的发展型社会政策机制转变。本章主要任务是提出研究问题、开展文献综述、介绍研究方法、澄清调查对象、阐明研究思路及研究结构。

高功敬:济南大学政法学院院长、教授、博士生导师，山东省高等学校“青创人才引育计划”科研团队带头人，中国社会学会常务理事、中国社会保障学会理事等；长期从事应用社会学、社会福利理论与政策等领域的教学和研究工作；出版专著3部，发表学术论文40余篇，参编教材5部，主持国家社科基金项目3项；独立撰写的科研成果获山东省哲学社会科学优秀成果奖一、二、三等奖各1项；入选泰山学者工程等。