伴随着城市化的飞速发展，中国城市贫困问题日益凸显，已成为反贫困政策实践与理论研究的重要关切。在新时代背景下，中国城市贫困群体的复杂多样性及其面临的多重脆弱性环境，内在要求城市反贫困政策实践从维持性生计目标逐步向可持续性生计目标转变，从单一视野逐步向多维视野转变；迫切要求改变碎片化、断裂性的反贫困政策机制，逐步向跨部门、整体性、协同性的发展型社会政策机制转变。本章主要任务是提出研究问题、开展文献综述、介绍研究方法、澄清调查对象、阐明研究思路及研究结构。

高功敬:博士，济南大学政法学院副教授、副院长；长期从事社会福利政策领域的研究与教学工作；出版学术专著《国家福利功能的正当性》，发表学术论文20余篇，参编教材5 部；主持国家社科基金项目2项；科研成果获山东省社会科学优秀成果奖3项；所主持的教学成果“全人教育理念下劳动与社会保障专业‘3+2’人才培养模式建构与实践”获山东省第八届高等教育教学成果二等奖；获2012年度山东省社会科学学科新秀奖。