中国正在进入社会政策时代，构建符合农村实际、维护农民利益、切合农民需要的农村社会政策体系，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。构建农村社会政策体系，必须承认和尊重中国城乡二元社会结构将长期存在的历史事实，重视农村社会问题的特殊性，坚持农村社会政策体系的相对独立性地位。农村社会政策体系的基本框架主要由十大政策单元构成，在构建过程中要确立“底线公平”的价值理...

世纪之交，中国的社会政策既要能够规范引导20世纪社会事务管理工作顺利跨入新世纪，又必须展望、预测21世纪经济和社会发展特别是社会事务管理工作的改革与发展趋势。2000年，社会政策的制定、调整和完善方面都体现着这一历史要求。文章从社会福利、社会救助、民间组织管理、社区建设以及优抚安置五个方面研究2000年中国社会政策的具体情况。

社会政策最通俗也最简洁的定义，乃指处理社会问题的国家政策。本章所言的社会政策，是指现代社会以社会公正为核心价值，以促进社会和谐与人的可持续发展为基本目的，以政府和其他公共机构为主角，主要运用立法或制定行事规则的制度化手段，推动各类资源尤其是公共资源的合理配置，通过组织和提供社会公共物品与服务的方式，调整现行社会生产与分配关系的一系列社会性行动的总和。

从反贫困、保生活到增能、就业和反福利依赖，社会救助理念、内容、标准和重点等随经济社会的发展而变化。现在，社会救助已经从保障人民的基本生活发展到重在提升受助者自我发展能力、鼓励就业、预防和降低福利依赖。本书尝试从个人能力、救助理念、制度建构等方面分析社会救助政策的发展，探讨和揭示社会救助政策演变的内在逻辑。

本书倡导的老年社会政策的设计理论——设计理论是任何发展策略所不可或缺的内容——建立在一种“哲学”的基础之上，它和一再提到的“模型”策略有着本质的不同。本项目的理念是尽可能最大化地利用区域性的和本地社会政策的相关资源，不论当前规章制度中，关于支持与拓展涉老项目、服务和基金等方面有怎样的具体定义。

“生活质量—社会质量”这一视角可以作为社会政策分析的立脚点。据此我们可以辨析生产型、发展型、再分配型和包容性等不同社会政策理念和模式所具有的功能和特点。回顾中国社会发展和社会保障体系的演进轨迹，可以看出这是一个由聚焦反贫困、基本生活保障走向收入再分配、追求社会公正的进程，提升生活质量和增进社会质量是这一进程的客观要求。基于“生活质量—社会质量”的视野，社会政...