本章章通过考察村庄所在的公社被安徽省委确定为包产到户试点的过程，具体展现改革派领导如何将群众的意愿发动、凝聚和建构起来的过程，以及这一过程中所面对的科层制压力及其化解。这也是对国家不同片断嵌入社会治理的具体环节中的种种实践形态的考察。

李洁:1981年出生，先后就读于安徽大学、清华大学社会学系，2007～2008年在美国加州伯克利大学访问，2009年获得清华大学法学博士学位。目前就职于中华女子学院社会工作学院，任社会学系主任，副教授。主要研究方向为历史社会学、家庭社会学、性别社会学，曾在《社会学研究》《社会》《开放时代》等期刊发表论文多篇，已出版《新时期高校女生人才成长规律和发展对策研究》一书，发表论文数十篇。