本文是笔者在2011年10月23日召开的“第七届中国镇长论坛”上的发言。作者认为要发展镇域经济，转变乡镇职能，首先必须认清农村发展面临的四大矛盾，即农民工的增多与农村劳动力减少的矛盾，家庭承包经营制度与农业规模经营的矛盾，农民的财产权益与收入之间的矛盾，“三农”工作的全面性与选择突破口的矛盾。针对这四大矛盾应对症下药，有的放矢，走四条路径。

赵强社:高级经济师，马克思主义哲学专业研究生、教育学硕士、农业与农村发展管理学博士。现任中国小康建设研究会城乡发展一体化工作委员会主任、咸阳市城乡发展一体化办公室主任。西北农林科技大学兼职教授、硕士生导师，农村社会研究中心副主任。先后在《学习与研究》、《农业经济问题》、《经济改革》、《理论导刊》等报纸杂志发表理论文章100余篇，出版专著和论文集《福利经济学研究》、《西部经济强市战略研究》、《职业农民培育研究》、《享受寂寞》、《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》，另主编6部作品。