本文重点展示了地方政府产权改革试验工作的项目进度、措施及难题，肯定了确权工作的国家、社会、个体及公共管理四个层面的积极意义，重点讨论了土地承包经营权抵押贷款和大规模流转两项工作的限度及其可能带来的政治社会风险，希望为政府慎重稳妥推进农村产权制度改革提供政策依据。

魏程琳:河南睢县人，社会学博士，西北农林科技大学人文社会发展学院讲师，陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心研究人员，主要从事政治社会学与城乡基层治理研究。迄今为止，已在全国10多个省份的农村和城市累计驻点调研500多天，在《中国社会科学内部文稿》《法律科学》《城市规划》《青年研究》《中国乡村研究》等杂志发表学术论文30多篇，主持教育部人文社科项目、陕西省社科基金项目各一项。