本文首先回顾了承包制实施以来中国农村土地流转政策沿革的历程，并基于历史统计数据对不同阶段的土地流转特征进行描述；然后，通过梳理党和国家有关文件中对土地流转目的和意义的政策表述，对中央推动土地流转试图达成的若干政策目标进行总结。
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史常亮:男，甘肃张掖人，管理学博士，湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）经济研究所助理研究员，近年来主要从事农村土地制度、农户生产行为与资源环境经济、农业经济理论与政策等领域的研究。主持国家社会科学基金青年项目、湖南省哲学社会科学基金青年项目2项。在《中国土地科学》《自然资源学报》《经济评论》《南方经济》《农业技术经济》等学术刊物发表论文10多篇。
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