对县乡财政的认识，首先要从历史和国际比较的角度分析县乡财政在中国财政体系中的地位及职责问题，在此基础上对政府财政级次与县乡政府适度规模的进一步研究将会直接关系到县乡政府的存续、价值和财力的安排，因此，本章是该项研究的逻辑基础和理论基础。

李一花:女，汉族，山东东营人，1971年9月生。厦门大学经济学博士，中国社会科学院财贸所博士后。现任山东大学经济学院财税系副教授，硕士生导师，主要研究方向为公共财政、地方财政、财政体制、财政政策等。主持国家社会科学基金项目、教育部基金项目、省软科学项目各1项，参加国家、省部级课题6项，获省部级奖4项，专著《中国地方政府投资研究》1部，参编著作、教材5部。近几年有40多篇文章在《财政研究》、《文史哲》、《财经问题研究》等专业刊物上发表，并有多篇文章被“人大复印资料”、“高校文科学术文摘”全文转载。