本章是对县乡财政运行的总体分析，包括县乡财政运行的宏观环境、财政支出、财政收入、预算方面，把县乡财政困难与县乡财政的整体运行联系起来，从而为认识县乡财政困难搭建一个平台。

李一花:女，汉族，山东东营人，1971年9月生。厦门大学经济学博士，中国社会科学院财贸所博士后。现任山东大学经济学院财税系副教授，硕士生导师，主要研究方向为公共财政、地方财政、财政体制、财政政策等。主持国家社会科学基金项目、教育部基金项目、省软科学项目各1项，参加国家、省部级课题6项，获省部级奖4项，专著《中国地方政府投资研究》1部，参编著作、教材5部。近几年有40多篇文章在《财政研究》、《文史哲》、《财经问题研究》等专业刊物上发表，并有多篇文章被“人大复印资料”、“高校文科学术文摘”全文转载。