我国社会正处在前所未有的巨大变迁中，教育既以这些变迁为条件，也是促进这些变迁的重要动因之一。在这样一个特殊社会历史背景下思考高等教育大众化进程中出现的专科毕业生就业难问题，使我们不得不从教育与社会互动的角度来审视我国高等专科教育的转型问题。

桑锦龙:博士，北京教育科学研究院副院长，研究员，兼北京市高等教育学会副会长、中国职业技术教育学会学术委员会委员、北京师范大学中国教育政策研究院兼职教授、华东师范大学国家教育宏观政策研究院特聘专家等学术职务。主要从事教育发展战略规划、教育政策和教育社会学研究工作。先后参与了《首都教育2010发展纲要》《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》《首都教育现代化2035》等北京市重要教育发展规划的调研和起草，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》研制等全国性重要教育工作。主持完成了全国教育科学规划教育部重点课题等重大科研任务20余项。在《教育研究》等刊物公开发表学术论文30余篇，出版《公共教育服务体系建设概论》《教育转型与专科毕业生就业》等著作多部。