随着北京市进入后工业化时期，在京津冀协调发展和疏解非首都功能大背景下，未完成工业化进程的京郊已经失去了继续通过量的扩张实现经济发展的机会。2014年京郊仍有44万劳动力从事农业生产，但农业生产存在农产品市场体系不健全、农产品附加值小、农民组织化程度不高等问题，农民始终处于价值链的最底端，与城市居民在收入上仍存在较大差距。新形势下亟须改变“户自为战”的农业发展格局，通过农业产业组织重构，提高农业生产的组织化和市场化程度，提高作为集体土地所有者和劳动力投入者的农民在产业价值链中的地位，使农民从农业产业价值链中获得更多的收益，最终实现农民增收，推进农村社会结构转型和城乡一体化。
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