治理就是对合作网络的管理，社区治理的实质是为实现与增进社区公共福利，政府部门、私营部门、第三部门以及公民个人等众多社区行动主体彼此合作，在共栖共生的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。通过对桃源居社区治理案例的研究，本文认为，要实现对社区公共事务的有效管理，实现公共利益的最大化，关键性因素就是建立利益相关者之间的协调参与网络，使政府、社区组织和居民等多方利益主体在持续的互动过程中经过重复博弈而建立的合作与互惠关系，为社区公共事务的共同治理奠定良好的基础。而政府只是社会治理失灵情况下才出现的一种补充方式，是促进社区善治的一种合作机制。

陈雷:陈雷，清华大学公共管理学院博士研究生，研究方向为社会资本与社区治理

王名:博士，毕业于日本名古屋大学。清华大学公共管理学院教授，博士生导师，清华大学公益慈善研究院院长，清华大学公共管理学院社会组织与社会治理研究所所长。享受国务院政府特殊津贴，明德公益研究中心理事长，《中国非营利评论》（中英文版）主编。曾任第十届、十一届、十二届全国政协委员。著有《中国社团改革——从政府选择到社会选择》（2001）、《中国民间组织30年——走向公民社会》（2008）、《社会组织论纲》（2013）、《建言者说》（2013）、《非营利组织管理》（2015）《社会组织与社会治理》、《中国社会组织1978～2018》等专著。获得的主要奖项：2013年度责任中国“公益思想奖”；2013年度“慈善事业推动奖”。