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农民专业合作社法律修订的几个问题

  • 作者:任大鹏 仝志辉 出版日期:2016年12月
  • 报告页数:4页 报告大小:
  • 报告字数:3105字 所属丛书:农村合作制研究·法律规制
  • 所属图书:农民合作社发展中的问题与法律规制
  • 浏览人数:205     下载次数:0

文章摘要

在《农民专业合作社法》是否修订以及如何修订的问题上,存在着不同认识。认为该法应该尽快修订的理由主要是以下几点。第一,原有的法律调整范围过窄,如没有涵盖联合社,没有涵盖资金互助合作社,没有涵盖土地股份合作社,也没有涵盖农村集体经济组织改造形成的社区性合作社。第二,认为合作社的内部管理不规范,尤其是少数成员控制合作社的现象比较突出,成员异质性的问题越来越明显。第三,认为合作社规模过小,竞争能力不强。社均成员数量过少,注册资本额过低,导致通过合作社的组织模式提高农业竞争力的目标不能充分体现。第四,需要有更加明确的、稳定的、可操作的扶持政策。实践中扶持政策不到位的现象比较突出,尤其是合作社从事农产品加工不能享有税收优惠,合作社人才短缺等制约了合作社的发展。第五,需要明确合作社的业务主管部门和职责,如合作社的规范化建设等问题都需要有主管部门的参与作为工作基础。

关键词:

作者简介

任大鹏:中国农业大学农业与农村法制研究中心主任,人文与发展学院教授、博士生导师;兼任中国农业经济法研究会副会长、中国法学会农村法制研究会副会长等职。曾任全国人大农业与农村委员会《中华人民共和国农业法》(修订)、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律草案起草工作组成员。研究方向:农业与农村法制,主持国家和省部级科研项目10余项,发表论文近百篇。著有《农村政策与法规》、《农民专业合作社法导读》、《新农村:管理民主》等多部著作。

仝志辉:仝志辉 中国人民大学农业与农村发展学院副教授、国家发展与战略研究院研究员,中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与治理研究中心副主任。出版学术专著4部,论文多篇在《中国社会科学》、《社会学研究》、《政治学研究》、《战略与管理》等权威期刊发表。长期从事农民合作社研究和乡村政治社会研究,对智库和“社会科学研究参与立法咨询”长期关注。2010年在《社科要报》发表有关《村民委员会组织法》修订的内参,得到有关党和国家领导人批示。成功组织有关《农民专业合作社法》修订的专家内部讨论会,全国人大农委和法工委相关人士参加,国内主要的合作社法研究专家参与讨论。