东北老工业基地产业结构调整应根据世界产业结构调整的趋势，重新审视产业结构升级方向。一要立足老工业基地自身的优势，以传统产业的骨干企业为核心，制定老企业非市场性功能转移的政策，完善老企业市场功能的政策、产权多元化政策、大企业的培育和培育传统产业龙头企业政策；二要大型企业与中小型企业均衡发展，扶持处于创业期的企业发展；三要发展市场中介产业，将中介产业作为一个幼稚产业，制定优惠政策加以扶植，重点支持发展科技服务型、咨询型和流通型中介机构，加快各类咨询服务专业人才培养，培育有形中介市场；四要注重振兴中政府等公共部门的作用，从老工业基地的体制和结构特征出发，一方面发挥政府有形之手的作用，为市场发育和运行创造必备条件，另一方面要加快地方政府改革和职能转换，解决机构和职能与市场经济中政府作用变化不同步、政府职能分割与机构交叉、机构不健全等缺陷。未来地方政府机构调整的主要方向是，完善公共管理机构、宏观调控机构、宏观监控机构、国有资产管理机构、国家决策研究咨询机构。