社区服务是社区建设的基础和目的，也是社区建设的龙头。开展社区服务对于完善社会保障制度、解决社会问题、实现社会整合、促进社会公平和社会公正的实现，以及促进人的全面发展等都起着重要的作用。社区经济是社区服务和社区建设的经济基础与财政实力保证，社区服务、社区建设和社区发展必须依靠社区经济的发展。东北三省的城市社区建设都是以社区服务为龙头和重点发展起来的，社区服务发展不平衡，整体的水平还不是很高，社区经济也刚刚起步，存在很多不足和不完善的地方。长春市Y区是国家和省社区服务的示范区，社区服务已经全面展开起来，选其作为分析单位具有一定的典型性。由于长春市的社区经济发展不平衡，本章选取两个不同发展程度的社区经济进行比较研究，以发现其中存在的问题。
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