作为一个幅员辽阔、人口众多的大国，中国该如何在地区间自然禀赋和社会经济条件差异巨大的情况下实现包容性增长，让所有人发展机会公平、让全社会发展和谐？这向来是摆在中央政府面前的一道难题。在离“全面小康”不足十年之时，中国已经到了发展方式转变的重要历史关口。为此，中央从科学发展理念入手、进行了一系列部署。主体功能区划正是我们优化区域间发展结构、完善空间开发格局以实现科学发展的一项重要举措。引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应是国家长远发展中的重大课题，也是主体功能区划的主要政策目标，还是包容性增长的特征之一。人口是经济社会发展的要素，人的发展又是经济社会发展的终极目的，从人口要素来看，主体功能区规划的目标和包容性增长在人口方面的体现都应该是人口合理分布并实现基本公共服务均等化。但如何实现这个目标？有哪些人口分布相关管理制度需要调整？无论国家层面的旨在实现均衡发展的主体功能区划，还是人口管理层面的建设人口均衡型社会，都需要回答这些问题。我们的课题研究成果的核心正是这些问题的答案。
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