统筹城乡社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的必要举措和必然要求。我国城镇居民收入变动性的特点表明，城镇中低收入群体存在较高的收入等级下降风险，在城镇完善社会保障体系是必需的。我国农村居民收入变化呈现明显的非凸性特征，农村中低收入群体面临着贫困陷阱的威胁，农村社会更加迫切地需要社会保障体系。城乡社会保障体系的统筹具有积极的收入分配效应和经济增长效应，实施这一战略举措可以促进底线公平，兼顾公平和效率。

杨宜勇:国家发改委市场与价格研究所所长，二级研究员，中国人民大学社会保障研究所博士生导师，研究领域为宏观经济、市场体系、价格政策、社会福利和劳动经济。

顾严:顾严（1982～），男，北京市人，中国人民大学经济学院国民经济管理系博士研究生，研究方向为宏观经济管理。