在中国社会转型的过程中，工业化与城市化迅速发展，市场在劳动力资源的配置中开始发挥主导作用。自20世纪80年代中期开始，大量的乡—城移民（农民工）进入城市，寻找非农工作机会。这些移民日渐成为我国基础设施建设、制造业和服务业的主力军，为城市的建设与发展做出了重大贡献。然而，由于我国计划经济体制下形成特有的城—乡分治二元社会结构，现有城市社会保障与社会服务体系难以适应移民转移就业的现实需要。特别是经过20多年的劳动力转移历程之后，越来越多的移民已经开始告别乡—城漂泊的生活，逐步进入融入城市的新阶段，尤其是新生代移民具有更强烈的融入意愿。融入需求的增长与现有政策体系的滞后，使得与移民相关的社会问题与社会需求凸显，城市社区管理与社会服务面临新的挑战。乡—城移民的社会融入已经成为我国在构建和谐社会的过程中无法回避的重大问题。

刘建娥:云南大学民族学与社会学学院教授，博士生导师，主要研究领域为城乡融合与新型城镇化。