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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
2008年，中国农村发展进入以工促农、以城带乡发展新阶段，统筹城乡有了实质性进展。农民收入持续增长，但增速放慢；3月的冰冻灾害和5月的地震灾害对灾区农民生产生活造成巨大破坏。三鹿奶粉事件和四川柑橘事件造成相关农户产品滞销，食品安全问题举国关注。农民工权益、农民的土地权益成为影响农村社会稳定的焦点事件。根据国际经济形势变化，中央决定实行积极的财政政策拉动内需，农村基础设施建设全面加速。
樊平:中国社会科学院社会学研究所研究员。
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