党的十八大以来，国家加快推进农业适度规模经营进程。2014年中办、国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调，“发展多种形式农业适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用”。适度规模经营对于解决我国耕地分散，人多地少，劳动生产率低下，土地产出率不高等问题有着十分重要的作用，有利于农业生产中各种要素的优化配置，促进农业增效和农民增收，是现代农业发展的必然趋势和客观要求。
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