面对新的挑战，政府也在不断尝试采用新的政策制度，消除人口流动障碍，并试图放宽流动人口子女在城镇接受基础教育的限制。例如上文提到的取消进城务工子女的借读费及个别城市针对进城务工子女就学所采取的教育券等补贴措施，以及逐步扩大“两免一补”覆盖范围等政策，都表明地方政府正在从制度支持的角度，促进人口的自由流动，消除“城乡分割”状态。根据第二章的理论观点，地方政府在实际执行相关政策时，很有可能从自身的利益角度出发，忽视弱势群体的公平。

余漫:女，任职于中国国际扶贫中心研究处，研究员，北京大学博士后。研究领域为减贫以及相关教育、培训、交流和国际合作。著作有《贫困地区农村基础教育资源配置公平性研究》等。