近年来，涉诉信访数量居高不下，信访的形式也层出不穷，从个体访到集体访，从地方访到越级进省进京访，从言词访到静坐访再到暴力访，涉诉信访大有愈演愈烈之势。社会形成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误认识，信“访”不信“法”的风气也到了非刹住不可的地步。2014年初中央政法工作会议提出“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权”，信访考核也从党政领导、地方政府考评指标里剔除出来，国家各机关不再“花钱买稳定”，而是对信访工作进行基层化改革：加强基层信访工作队伍建设和资源投入，建立有序有效的工作体系，拓宽群众诉求表达渠道，领导干部下基层亲自接访，把矛盾化解在基层。乐山市在涉诉信访法治化实践中积累了丰富的经验，创设“百姓讲堂”，由群众讲身边事、身边法，干部听问题、听难题，大家解纠纷、化矛盾，基层群众自我治理能力得到显著提高。“百姓讲堂”成为党委政府联系群众的新桥梁，倾听民声的新课堂，服务群众、宣传法制的新平台。乐山市通过从基层着力成功地将信访工作引导上了法治的轨道。

徐秉晖:四川省社会科学院法学研究所助理研究员，法学博士。