自胡锦涛主席在2005年“2·19讲话”中正式明确提出社会建设的概念及中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局以来，我国开始由以经济建设为中心向以社会建设为中心转变。川西北高原牧区的社会建设与经济建设相比，更加滞后。加快社会建设已成为川西北高原牧区实现跨越式发展的重要任务，但也面临着社会结构与经济结构不协调、基层政府社会建设能力较差、回应民众公共需求能力不足、基本公共服务可及性差距大等薄弱环节。鉴于长江上游川西北高原牧区社会建设的滞后，目前，其社会建设的重点应该放在基本民生建设上，并紧抓历史机遇和自身优势。一方面增强基层政府社会建设能力，并积极推进基本公共服务均等化；另一方面以生态建设为契机、以民生工程为重点促进社会建设，同时强化社会建设工作监督考评机制，促进川西北高原牧区跨越式发展。
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