中国的经济转型， 采用的是在计划经济体制的薄弱环节培育市场经济体制，通过国民经济增量与市场经济体制对接， 逐步填平介于计划经济与市场经济之间的鸿沟的渐进式改革战略， 而不是通过国民经济存量与市场经济体制对接、一步跨越鸿沟的激进式改革战略。

本文首先提出要进一步完善治水思路，把握“四化两型”建设的水利需求，全力推进改革，建立适应“四化两型”建设的水利体制机制，然后指出要进一步坚持规划引领，夯实“四化两型”建设的水利基础，加快薄弱环节建设，打造“四化两型”建设的水利安全环境，最后指出应通过严格水利管理，为“四化两型”建设提供水资源支持和保障。