本文首先阐述了、城镇医药卫生体制改革的背景:第一，医疗费用增长过快，财政及企事业单位难以承受;第二，以药养医，促使药费过快增长;第三，卫生资源配置和结构不合理等。其次提出要与城镇职工基本医疗保险制度改革相互配套推进：第一，建立城镇职工医疗保险制度，迫切要求进行医药卫生体制改革；第二，城镇职工医疗保险制度改革对医药卫生体制改革的促进作用。最后介绍了城镇医药卫生体制改革的目标和任务：.保障群众对医疗服务，包括选医院、选医生、选药店的选择权，引入竞争机制，提高医疗服务水平；.实行卫生工作全行业管理，进行医疗资源优化重组；多种形式办医，满足不同层次需求等。
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