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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
本文首先阐述了农业对农民收入增长的贡献明显减弱：国家财政的支持能力和农产品市场对外开放制约了主要农产品价格上涨的空间；在市场经济条件下，农产品需求量的增长空间制约了农业收入增长空间；耕地面积的稀缺性和粮食安全的刚性需求制约了农业结构调整的空间等。其次指出了展非农产业，加快农村人口转移，是今后一个时期农民收入增长的方向：农村非农产业发展空间巨大及农村城镇化滞后，农村人口转移空间也较大。
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