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乡镇改革:攻坚之难

文章摘要

本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题:一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题:来自县市的问责安排;乡镇内部的问责安排;问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题,从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题:乡镇对村干部的管理;乡镇对村财务的掌控;乡镇的管片和包村制度等。

作者简介

赵树凯: