推进基层治理体系和治理能力现代化，实施乡村振兴战略，乡镇是关键，村庄是基础。加强乡镇政府服务能力建设，既是对加快乡镇政府职能转变提出的新要求，也是全面深化改革的基础性内容。作为改革红利传导的“最后一公里”，基层政府服务能力事关全面深化改革的“一揽子”方案能不能压茬推进，事关基层治理体系和治理能力现代化能不能落地生根，事关乡村振兴战略能不能全面实施，从根本上说...

本文以乡镇政府为中心梳理退耕还林政策基层执行过程的五大环节，即政策目标原则的理解、宣传动员、小班规划与分户落户、造林植树、验收年检与政策兑现，随后通过规范性政策文本以及基础执行主体实践之间的博弈关系展开分析。其次， 中央与地方的关系从计划经济时期的“命令－服从”关系演变为“讨价还价”的委托－代理关系，以委托－代理理论视角为基础分析作为委托－代理 “终端” 的...