课题组对渭源县各级计生机构做了深入调查，根据调查掌握的资料分析该地区及广大贫困地区所面临的共同问题，包括农村计生机构运行中的困难、公共服务的缺位等，以及由此而产生的影响。从调查结果来看，由于财政经费不足与落实不到位，计划生育工作中挪用项目款、摊派计划生育事业经费、加大社会抚养费征收力度等问题突出，导致地方人口素质长期得不到提高，干群关系紧张。虽然我国计划生育工作的目标已由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，强调公共服务以及提高人口素质，但从各级计生部门的实际工作情况看，计划生育工作思路并没有发生转变，仍然停留在单纯控制人口数量上。

杜旻:管理学博士，中国人口与发展研究中心副研究员，主要研究方向为生殖健康、人口与经济、老龄问题，为中澳人权技术合作项目——生殖健康权利保护研究项目的核心成员。