在城乡差距和地区差距扩大的背景下，武陵山区农村发展的社会基础逐渐坍塌，增大了扶贫开发和减贫的难度。政府主推的产业扶贫项目实施效率偏低，农户土地经营收益权得不到有效保护，产业扶贫呈现过度的行政路径依赖。其根源不在于产业发展本身，而在于产业发展的社会基础薄弱，社会建设缺位。因此，应把武陵山区的产业扶贫纳入社会建设，以社会建设巩固产业扶贫的基础，实现产业扶贫的可持续性，反过来又能提高社会建设的水平，形成社会建设与产业扶贫的良性互动。

北京市社会科学院“北京区县文化竞争力比较研究”课题组:执笔:王健;课题组成员:金浩,胡瑞怀,王春光,朱康对,蒋儒标,任晓,陈中权.