当前，我国不发达地区正处在社会主义初级阶段的较低层次，处在本世纪内我国扶贫工作这项宏伟系统工程的攻坚阶段，共同的特点是：资源比较丰富但开发度低、开发难度大，经济落后。进行开发固然有不少有利条件— 资源开发的潜力大，固定资产存量利用的潜力大、改革开放的潜力也很大，但也面临着不少制约因素，需要认真对待。在不发达地区的经济活动中，常常会出现许多相互矛盾而令人困惑的现象，细心观察这些现象，将有助于发现贫困掣肘问题症结之所在。本文将扶贫脱贫工作的难点和阻碍归结为人口与素质、资金短缺、人才缺乏、交通运输邮电通讯落后、落后的观念、保护主义政策、二元结构制约和总需求不足八大方面。
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