推动农村集体建设用地的有效利用，对于盘活农村存量土地资源、壮大集体经济、全面推进乡村振兴具有重要意义。2023年自然资源部印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，将四川19个县（市、区）列入试点。四川盐边、邛崃通过加强顶层设计、规范入市制度、建立存量用地数据库等措施，有效盘活了当地集体建设用地，打造出了现代桑葚产业园、大同镇“庭院”林盘等特色项目。进一步剖析四川土地利用现状以及试点地区的实践经验，本报告指出四川在盘活利用集体建设用地中存在四点问题，即土地存量范围小、相关法律法规不完善、利益分配机制不健全、后期监督管理不到位。基于主要问题，提出了以县域为单位统筹规划用地指标、进一步完善用地入市制度、建立健全利益分配机制、鼓励创新市场化机制等建议。

毛雨:四川省社会科学院农村发展研究所助理研究员，农业经济学博士，主要研究方向为粮食安全、农村土地流转。

张琼丹:四川省社会科学院，主要研究方向为农业经济、农村发展。

杨思梦:四川省社会科学院，主要研究方向为农村发展。