在国家治理体系与治理能力现代化建设背景下，地方治理体制与制度的强势建构带来行政权力向上集中和政策任务、治理压力向下聚集，促使乡镇政权通过嵌入性组织建构下的半正式组织设计、半正式制度安排及帮包制机制实践等，形塑起乡村“半正式行政”治理模式。乡村治理的“半正式行政”虽有助于弥合行政与自治之间的张力，但也易带来行政制度吸纳自治制度与自治事务涌入行政渠道的“行政吸纳自治”问题，需要地方政府在规章与文件中重新明确半正式组织的政策指导、行政监督、服务协助与配合治理等职能。新形势下的乡村“半正式行政”考察，是对传统“半正式行政”研究的理论拓展，也是对基层治理组织、制度与机制研究的丰富。

金江峰:华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院助理研究员，硕士研究生导师，主要从事党的建设与基层治理研究。已在《中国农村观察》《中国青年研究》《探索》《求索》《行政论坛》《华东师范大学学报》《西北农林科技大学学报》《西南大学学报》和《华南农业大学学报》等刊物上发表论文30余篇。主持国家社会科学基金青年项目1项，中国博士后科学基金面上项目1项，中央高校基本科研业务费专项资金项目1项。