粮食安全是国之重者，是国家安全的命脉根基。农村生产要素是影响粮食安全的重要因素，推动农村要素市场发育，有利于提高要素协同配置效率和农业生产效率，进而保障粮食安全。本报告基于2020～2022年三年中国土地经济调查追踪数据，分析2019～2021年江苏省农村耕地、劳动力、资本、数字技术等要素市场的发育情况以及新冠肺炎疫情等外部环境对要素市场发育的冲击。研究发现，调研区域耕地、劳动力、资本和数字技术要素市场发育情况总体较好，农村耕地流转和借贷程序逐渐正规化，农业劳动力逐渐向非农领域转移，工商资本下乡带动农村发展、促进农户增收成效显著。不过研究也发现，当前仍存在耕地流转协调主体单一、农村闲置劳动力资源未充分利用、大数据技术产品在农业生产中的应用范围较小等问题。为促进江苏农村要素市场发育，助力国家粮食安全，本报告提出丰富耕地流转协调主体、加强农业生产经营人才队伍建设、持续推进农村普惠金融发展、强化农业科技创新和推广等改进建议。

马贤磊:南京农业大学公共管理学院教授，主要研究方向为土地经济与制度、土地经济与政策、资源经济与管理。

陈美娟:南京农业大学公共管理学院硕士研究生，主要研究方向为土地经济与政策。

王怀友:南京农业大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向为土地经济与政策。