近年来，河南省非粮作物播种面积占比低于全国平均水平，但高于其他几个粮食调出省份，种粮比较收益低是造成耕地“非粮化”的主要动因。这两年河南加大耕地“非粮化”排查整治力度，取得了一定进展，但仍有不少困难和挑战，包括与农民增收存在矛盾、配套政策和工作机制不健全、“非粮化”治理的负外部性以及如何与农业结构调整协调推进等。破解这些难题，需要加大对粮食生产的支持力度，做大做强粮食产业，大力发展农业社会化服务，完善“非粮化”治理相关政策机制，充分调动和激发地方政府重农抓粮、农民务农种粮、工商资本投农营粮的积极性，真正实现良田种粮。

苗洁:经济学硕士，河南省社会科学院农村发展研究所副研究员，研究实习员，主要研究方向为区域经济学、农村经济、农业经济及区域协调，近年来先后发表论文30余篇，独著和合著学术著作2部，获省部级奖4项，主持省级课题4项，参与国家级课题3项，相关研究成果被省领导肯定批示3项。