本文基于对四川、江苏、安徽、河北、广东五省的普通种粮农户、种粮大户、粮食生产经营合作社进行的问卷调查，首先对耕地利用行为特征的转变进行总结。分析发现，耕地利用行为呈现耕地收入来源占比大幅下降、劳动力资源配置大幅下降、多元流转规模大幅提升的特征。种粮主体耕地利用行为则呈现“非农化”现象严重、“非粮化”趋势加剧、“撂荒性”行为增加、“机械化”水平提高的变迁趋势，而且不同种粮主体的行为变迁存在一定的差异性。因此，本文基于提高基础性粮食安全保障能力，提出加强耕地用途管制、规范耕地流转行为、统筹利用撂荒耕地和支持耕地保护行为四大应对策略。
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虞洪:研究员，经济学博士，四川省社会科学院产业经济与对外开放研究所所长，硕士研究生导师，博士后合作导师，四川省第十二批学术和技术带头人后备人选。《经济体制改革》常务副主编，中国农村发展学会理事，四川省农业经济学会常务理事、副秘书长。研究领域为粮食安全、农村改革、城乡融合、产业经济等。主持国家级、省部级课题多项，出版著作多部，公开发表各类论文40余篇。多项成果获四川省社会科学优秀成果奖一等奖、二等奖、三等奖等，多篇对策建议获得中央和省部级领导肯定性批示。
田媛媛:田媛媛，四川省社会科学院研究生，主要研究方向为农村发展。
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