东莞市近年大力推动市镇村组从“四个轮子一起转”式发展向集约发展、均衡发展转变，在统筹发展模式、统筹发展载体、统筹发展机制等方面进行了有益探索，积累了丰富的实践经验。但进入“双万”新赛道后，市级顶层设计欠缺、镇级引领发展能力不强、村组内生动力不足、三次产业效益不平衡等深层次问题，制约了东莞统筹发展的持续深入推进。本文认为，应通过推动地方立法、出台纲领性文件、调整管理部门职能、深化国资农资合作、完善利益共享机制等措施，提高统筹发展法规制度的连续性、工作机制的创新性、局部与全域的效益性、基层参与的积极性。

东莞市人大代表乡村振兴专业小组课题组:课题组组长：张志强（东莞市人大常委会委员、农村农业工作委员会主任）。执笔人：王尚友，东莞市农村集体资产管理办公室综合培训科科长，研究方向为农村集体经济发展与基层治理；李胜銮，东莞市人大常委会农村农业工作委员会副主任，研究方向为都市农业与乡村振兴。