基层卫生服务体系是我国卫生体系中最基础的部分，包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等，不仅承担了为广大城乡居民提供基本医疗服务的责任，还具有基本公共卫生职能，其规划设置和监督管理等工作主要由县（区）级卫生行政部门负责。基层卫生服务体系是我国医疗卫生服务体系的网底，是实现分级诊疗、全民健康的关键环节。尽管新医改之后基层医疗机构的服务能力得到了很大的提升，但是现阶段我国基层卫生服务体系还存在财政投入不足、设施设备缺乏落后、人才短缺等诸多问题，基层医疗卫生机构服务能力不能满足人民群众日益增长的医疗需求，使得人民群众对其信任度较差、基层医疗卫生服务利用率低。我国仍然需要持续加大对基层卫生服务体系的财政投入力度，以促进基础设施设备更新、保障药品供应，提高基层医疗工作者的工资待遇；加强对基层医疗人员的培养输送和培训，提高其基本医疗能力和公共卫生服务能力，尤其要加强对急救与公共卫生应急体系建设的重视；同时也要积极构建医联体和加强基层医疗机构的信息化建设，促进分级诊疗更好地实现。
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