本文将乡、村两级干部作为研究对象，以四川为例，通过实证调查客观描述涉藏地区基层乡村干部的治理能力现状。研究发现，尽管涉藏地区乡村治理成绩斐然，但涉藏地区乡村干部出现了“事权下沉”与“压力上扬”、“责权不均”与“激励不足”、素质偏低与流动性大、“聚焦”稳定与“虚焦”服务四项治理能力困局。本文从治理视域出发，提出相关的政策建议。

陈井安:陈井安，四川省社会科学院党委副书记、研究员。

刘福敏:刘福敏，四川省社会科学院副研究员。

刘伟:刘伟，四川省社会科学院助理研究员。