全科医生制度是施行分级诊疗，建立以社区健康管理为核心的医联体的基本要素。文章从制度分析与发展框架的视角，结合我国新颁布的《基本医疗卫生和健康促进法》，分析全科医生制度在支撑社区健康管理中发挥的作用，存在的权利义务规范不明、家庭医生服务协议性质不清等问题，以及提出明确全科医生区别于专科医生的法律地位、建立多维度评价标准等建议。

胡汝为:中山大学政治与公共事务管理学院博士，中山大学公共卫生学院讲师，中山大学全球卫生中心研究员。

冯暄:冯暄，中山大学法学院研究生。

吴兢兰:吴兢兰，中山大学公共卫生学院研究生。