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十年巨变:2011~2020年中国连片特困区脱贫攻坚回顾与乡村振兴展望

文章摘要

连片特困区是过去10年我国脱贫攻坚的主战场,成功摘帽680个贫困县,占全国832个脱贫县的82%,为全国如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和创造世界减贫史上的中国奇迹做出了关键性的贡献。10年来,14个集中连片特困区的贫困县全部摘帽,贫困人口和贫困发生率大幅下降,经济快速增长且总体形势向好,农村居民收入稳步增长且结构更趋合理,消费水平稳步提升且结构持续优化,基础设施和公共服务持续改善,生活品质全面提升。同时,在精准扶贫方略等脱贫攻坚举措的驱动下,连片特困区的乡村加速重构转型,并在要素整合、结构优化、功能拓展三个方面为乡村振兴奠定基础,应用乡村转型测度指标体系测度和比较发现,2014年以来,片区乡村加速转型,综合转型速度达到年均3.68%,“地”的转型速度最快,但转型度最低,“人”的转型速度最慢,但转型度最高,不过,片区乡村整体转型度仍较低,各片区各维度之间差异较为明显,如罗霄山片区、燕山-太行山片区、大兴安岭南麓山片区、大别山片区乡村转型度较高,而六盘山片区、武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区乡村转型度较低,最高值与最低值之间相差近2倍。然而,由于要素劣势明显、结构升级缓慢、功能系统不优等短板依然突出,片区仍将是国家乡村振兴的难点区域。因而,从人才、产业、组织、文化、生态5个方面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为全面推进乡村振兴打好基础是“十四五”时期各片区工作的着力点。

作者简介

游俊:二级教授,博士生导师,国家特殊津贴专家。“武陵山片区扶贫与发展”湖南省2011协同创新中心主任、湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”主任,兼任中国民族史学会、中国民族学学会副会长,《连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告》主编之一。主要从事民族历史、民族文化教学与研究。著有《湖南少数民族史》等多部学术专著,在《民族研究》《世界宗教研究》《中国高等教育》《中国高教研究》等学术刊物上发表论文50余篇。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项,国家自科基金管理学部应急管理项目1项,主持并完成国家社科基金项目和湖南省社科基金项目、软科学基金项目多项。获得国家级教学成果二等奖、湖南省教学成果一等奖和二等奖、湖南省“五个一工程”理论文章奖、湖南省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等多项成果奖。

冷志明:博士后,二级教授,博士生导师,教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选,湖南省学科带头人,湖南省“121”人才工程人选,湖南省管理科学学会副会长,《连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学副校长。主要从事区域协同创新、区域发展资源环境评价、贫困地区企业创新研究。主持国家自科、国家社科、教育部人文社科等国家和省部级项目10余项。获湖南省人民政府社科成果二等奖、三等奖各1项,获湖南省教学成果一等奖、二等奖各1项。在《地理学报》《经济学动态》《地理研究》等权威刊物上发表论文60余篇,出版专著、教材共5部。

丁建军:博士,教授,博士生导师,美国马歇尔大学商学院访问学者,中国区域经济学会常务理事,湖南省优秀青年社会科学专家、湖南省“121”人才工程人选,“武陵山民族地区绿色减贫与发展”国家民委人文社会科学重点研究基地负责人,湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”常务副主任,连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学商学院院长。主要从事区域减贫与发展研究。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、湖南省杰出青年科学基金项目等10余项,获国家民委优秀社科成果奖一等奖等省部级奖励10余项。在《中国工业经济》《地理学报》等权威刊物上发表论文60余篇,出版著作、教材9部。