近年来，国际各方都越来越关注全球气候变化问题。按经济分析的语言来表述，引起全球变暖的温室气体排放，是一个环境外部性（Environmental Externality）问题和对公共产权资源（Common-Property Resources）过度使用问题。

大气是一种全球共有资源（Global Commons），每个人和企业都可以向其排放气体或特殊形式的气体废弃物。因此，全球污染创造了一种对每个人均有负面影响的“公共品”，它具有极大的负外部性。为此许多国家制定了环境保护法律以限制当地和区域的污染物排放。在经济学方法中，这些法律在某种程度上是把负外部性内部化（Internal Externalities），即对产生负外部性的废弃物排放征收费用或者罚金。

不控制二氧化碳等温室气体的排放，短期对地表没有有害的影响；然而，二氧化碳和其他温室气体在大气中的积累则对世界气候产生显著的恶劣影响，尽管这些影响产生的可能规模和时间还不明确。因为二氧化碳和其他温室气体在大气中持续积累，稳定或“冻结”其数量不能解决问题，只有大量降低排放水平，才能减少累积存量。对此，各国和全球均面临着巨大挑战，政策措施涉及科学、经济和社会等方方面面。

刘强:经济学博士，研究员。中国社会科学院数量经济和技术经济研究所能源研究室主任，自2012年发起全球能源安全论坛（GFES）并担任秘书长。全球能源安全论坛是由数量经济和技术经济研究所（IQTE）、全球安全分析研究所（IAGS）和美国能源安全理事会（USESC）共同组织的年度性国际会议， 其宗旨是促进智库之间关于能源安全的研究和学术交流、 传播可持续发展理念、 促进全球能源安全合作。中国社会科学院数量经济和技术经济研究所（IQTE）负责论坛的运行。主要研究方向为能源与战略资源研究，包括能源安全与政策、石油价格、新能源、能源经济模型、资源与环境经济学。

袁铨:博士，约翰·霍普金斯访问学者，信息系统高级管理师，现供职于机关单位。主要研究方向为创新与可持续发展。