祁连山以其丰富的生态资源禀赋与多种多样的生态系统，具备了涵养水源、保持水土、改善气候、保护生物多样性等多重功能。然而，在全球气候变暖以及不合理的人为活动的共同影响下，近十几年来祁连山生态系统稳定性、生产持续性及系统多样性等方面问题日益突出。2017年以来，祁连山生态环境问题得到整治，地区植被覆盖率、生产力明显提升，水质、空气、土壤质量稳中有升，祁连山国家公园建设成效显著。如何维持“由乱到治、大见成效”的良好局面，推进祁连山生态环境的长效治理极具前瞻思考价值。本报告在总结祁连山资源禀赋与生态功能的基础上，梳理出祁连山国家公园建设对祁连山生态环境保护的意义：一是建立整体性保护机制，筑牢国家生态安全屏障；二是促进生物多样性保护，维护生态系统平衡；三是增强祁连山生态功能，促进民生福祉和社会稳定。本报告通过对政策落实与改革、垂直管理与横向管理的关系和保护开发等方面的论证，提出了在推进祁连山国家公园持续建设过程中，处理好落实政策与试点示范、自然保护区与国家公园、统一事权与分级管理、依法清理整治与解决历史遗留问题、科学保护与合理利用、执法监督与科学监测等关系的建议，以期为祁连山的生态环境保护、国家公园建设、经济转型和绿色发展提供裨益。

丁文广:兰州大学资源环境学院教授、博士生导师，教育部、科技部咨询专家，甘肃省政府参事，受邀兼任世界银行、亚洲开发银行等国际机构在中国实施项目的环境和社会发展专家。长期从事环境社会学、国家公园管理等方面的跨学科研究，在Renewable Energy、Environmental Science & Policy、Applied Energy、《中国人口·资源与环境》等国内外学术期刊发表SCI和CSCI论文百余篇，出版专著（著作）16部，先后获得第五届全国道德模范提名奖、“感动甘肃·2015”十大陇人骄子、甘肃省第十二届社会科学优秀成果一等奖、2018年甘肃省高等教育教学成果一等奖等20多项荣誉和奖项，有关事迹被中央、省级和国际媒体采访报道500多次；创建的甘肃一山一水环境与社会发展中心，是国内最具影响力的社会智库和发展机构之一。近年重点围绕西部生态环境、自然保护区保护等开展跨学科研究，主持了世界银行、亚洲开发银行等国际机构资助的50多个生态环境、职业教育、文化遗产保护、可持续农业发展、林业生态发展、金融服务体系建设等项目的社会影响评估、监测评估、移民安置计划、尽职调查，以及甘肃省政府部门委托的发展项目；向国家部委及甘肃省委、省政府提交了10多份与生态环境、职业教育、乡村振兴、文化旅游等有关的政策建言，先后得到中办领导及近20位省部级领导批示并被相关部门采纳执行，为国家治理提供了决策参考。

姜萍:兰州大学资源环境学院博士研究生。

禄润卿:兰州大学资源环境学院硕士研究生。