土地是农民最重要的生产要素，尤其是在西部贫困地区，农村贫困人口严重依赖土地来获得生存和发展，土地在发展乡村旅游、休闲农业、建设新农村、脱贫攻坚和城乡融合发展中起着重要的作用。发展乡村旅游使得（农民）集体土地在用地功能上更加丰富，农村土地（无论是农用地，还是建设用地）不仅成为农业生产与农民生活的载体，而且成为旅游商业服务的载体。当前随着乡村旅游的发展，对于开展乡村旅游的相关土地需求增大，如一些田园综合体的用地需求很大，其中一部分是观赏用地，土地形态表现为农业用地、林业用地、未利用地；另一部分是旅游服务用地、基础设施用地、公益设施用地等。一些地方发展乡村旅游、休闲农业受土地尤其是建设用地的制约。

乡村旅游、旅游扶贫离不开农村土地政策的支持。当前我国农村土地制度、土地政策正处于改革和变化之中。农村“三块地”改革、农村土地“三权分置”也是当前我国农村综合改革的重要内容。当前乡村旅游的发展、旅游扶贫的效果、农村社区参与乡村旅游的途径也受到我国农村土地制度的制约，如缺乏农村集体经营性建设用地、农村宅基地使用权不能流转给非本集体组织的机构或个人等。