引言

近年来大气污染事件频发，且呈一种集中、连片爆发的特征。由此我们可以得到两方面的基本判断：一方面，频发的环境污染预示着我们现行的粗放型经济发展模式与环境承载力之间的矛盾日益尖锐；另一方面，偏重的工业结构已难以为继，预示着我国工业化进程有由工业化中期向后期过渡的动力。关于我国工业化发展阶段问题目前各界还没有达成共识，但有一点应是普遍认同的，即凡是认为我国工业化处于中期阶段的，也是处于中期靠后节点；同样，凡是认为我国处于工业化后期阶段的，也是刚迈入后期。因此，从此种意义上来说，我国正处于一种工业化发展的中后期阶段。具体详见冯飞、王晓明、王金照《对我国工业化发展阶段的判断》，《中国发展观察》2012年第8期。为了改变粗放的经济发展模式，为了促进我国由资本投入为经济发展驱动力的工业阶段向以技术进步为驱动力的阶段转变，同时也为了满足人民群众日益增长的环境保护诉求，政府颁布实施了一系列关于环境保护的政策措施，尤以大气污染治理为最。2013年以来，中央先后发布了《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等一系列治理政策，并于2014年通过了新修订的《环境保护法》。

这轮被认为是“史上最严格”的大气污染治理应该说在改善大气环境、“倒逼”工业转型、转变经济发展方式等方面起到了积极作用。但社会各界也有许多担忧，认为严格的环境管制会对社会民生，尤其是对所涉及产业的就业产生负面影响，而对于大气污染治理重镇的河北省来说，这样的担忧更普遍。为此，河北省政府开展了多次调研座谈，就大气污染治理对就业可能产生的影响展开调查。但这种自上而下的调研往往存在着听书面汇报多、实地考察少