2014年，对河北省来说是一个不平凡的年份，最突出的事件就是大力治理污染，大规模压缩工业过剩产能，致使河北省GDP、财政收入明显下滑，社会建设也受到影响，发展形势不容乐观。新型城镇化推进问题、行政区之间协同发展问题，以及包括社会保障、就业、居民消费在内的各项社会事业的发展在这种大的环境下表现出年度特点，同时，这种形势也将对2015年乃至更长一个时期的河北省社会发展产生重要影响。河北人民应积极采取措施，在坚决执行党中央和河北省委战略部署的前提下，迎难而上，稳步推进河北各项社会事业的发展。

社会发展重要领域的进展与特点

2014年以来，河北省加快了产业结构调整和产业升级，下大力气进行治污减排，生态环境和空气质量有了初步的改善。积极发展现代服务业，就业结构得到了改善，就业形势相对稳定。即使在经济增长整体放缓的情况下，社会建设仍然有所加强，推动了公共服务均等化发展和扶贫工作的深入开展。

（一）GDP增长速度放缓，民生类公共财政支出比例略有增长

经济增长速度偏低。2014年上半年，全省生产总值为13640亿元，比上年同期增长5.8%，同比回落2.9个百分点。由于受第二产业特别是工业增速回落的影响，第二产业增加值回落5.5个百分点，GDP增长出现低速增长、低位运行的特征。规模以上工业增速处在近20年来同期最低水平。

公共财政支出结构向民生投入类支出发生倾斜。在全省整体治污减排的大背景下，民生领域的投入大多涉及第三产业，民生改善投入力度加大。2014年1～9月，全省民生类支出占公共财政预算支出比重达到89.1%，同比增长14.2%，增速高于公共财政预算支出0.3个百分点。

表1 2014年1～9月河北省